Impacto Del Arancel Cero En El Presupuesto Financiero De La Universidad Nacional De Caaguazú
DOI:
https://doi.org/10.67827/x1a0rt61Palabras clave:
arancel cero, presupuesto universitario, educación pública, gratuidad educativa, gestión financiera pública, ejecución presupuestaria, acreditación universitariaResumen
El presente estudio analiza el impacto de la implementación del arancel cero —establecido mediante la Ley N.° 6628/2020 de Gratuidad de los Aranceles en Instituciones de Educación Superior— sobre el presupuesto financiero de la Universidad Nacional de Caaguazú (UNCA), Paraguay. El objetivo principal fue evaluar el grado de afectación en la ejecución presupuestaria y los resultados misionales de tres unidades académicas: Facultad de Ciencias de la Producción (FCP), Facultad de Ciencias Económicas (FCE) y Facultad de Ciencias Sociales, Políticas y Humanidades (FCSPyH), durante el período 2018-2023. La metodología adoptó un enfoque mixto (cuali-cuantitativo), de diseño no experimental y alcance descriptivo explicativo, con una muestra de 300 estudiantes y 65 funcionarios/directivos, complementada con análisis documental de registros presupuestarios y entrevistas estructuradas a directivos de las tres unidades. Los resultados evidencian que los ingresos de la Fuente de Financiamiento 30 (FF-30) disminuyeron entre el 75 y el 80 % tras la implementación, mientras que la compensación estatal (FF-30-88) solo cubre entre el 30 y el 40 % del monto no percibido. La ejecución presupuestaria cayó de un rango del 90-100 % al 40-60 %, el monto total no percibido en tres años asciende a Gs. 2.619.257.497, y las inversiones en infraestructura son prácticamente nulas. En contrapartida, la matrícula estudiantil creció un 25 % anual y la deserción disminuyó. Se concluye que la hipótesis de afectación negativa queda confirmada: la implementación del arancel cero generó un deterioro presupuestario significativo que compromete la calidad educativa, la acreditación y el crecimiento institucional de la UNCA.
Referencias
ABC. (23 de septiembre de 2022). Universidades y arancel cero: recursos del FONACIDE son insuficientes. ABC Color, pp. 1-5. https://www.abc.com.py/nacionales/2022/09/23/universidades-y-arancel-cero-recursos-del-fonacide-son-insuficientes-segun-autoridades/
Acuña, B., y otros. (2021). Acceso y permanencia de estudiantes de educación superior en la ciudad de Pilar. Ciencia Latina, Revista Multidisciplinar, 5(6), 55. https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v5i6.1237 DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v5i6.1237
ANEAES. (2018). Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior:Mecanismo de evaluación y acreditación institucional. ANEAES. https://www.aneaes.gov.py/wp-content/uploads/2024/07/Mecanismo_de_Evaluacion_y_Acreditacion_Institucional_uv_com.pdf
Arias Ortiz, E., Bornacelly, I., y Elacqua, G. (2021). Educación superior en América Latina: ¿Cómo las crisis económicas de las últimas décadas han afectado la matrícula? Hablemos de Política Educativa, pp. 35. DOI: https://doi.org/10.18235/0003050
Blanco, C., y Meneses, F. (2016). Inclusión social, interculturalidad y equidad en la educación superior. Fundación Equitas. https://www.fundacionequitas.cl/publicaciones/2011_inclusion_social_interculturalidadyequidad_en_la-educacion_superior.pdf
Castells, M. (2 de septiembre de 2021). La Universidad pública debe ser gratuita, pero en esta legislatura no hay capacidad presupuestaria. El País, pp. 1-3.
CIN. (22 de noviembre de 2019). 70 años de gratuidad universitaria. Consejo Interuniversitario Nacional. https://gratuidaduniversitaria.cin.edu.ar/informacion/historia
Colin, M. N. (5 de agosto de 2021). Educación gratuita, inclusiva y de calidad: una construcción de paz para México. Copala, 6(13). https://www.redalyc.org/ DOI: https://doi.org/10.35600/25008870.2021.13.0201
Congreso Nacional. (24 de septiembre de 2020). Arancel cero es aprobado con modificaciones y vuelve a Cámara Baja. Honorable Cámara de Senadores del Paraguay.
Constitución Nacional del Paraguay. (1992). Constitución de la República del Paraguay. Asamblea Nacional Constituyente.
Decreto N.° 4734/2021. (2021). Por el cual se reglamenta la Ley N.° 6628/2020. Poder Ejecutivo del Paraguay.
El Independiente. (26 de septiembre de 2022). Arancel cero: analizan paliar bajo presupuesto en las universidades. El Independiente, pp. 11-15. https://independiente.com.py/arancel-cero-analizan-paliar-bajo-presupuesto-en-las-universidades/
Guerra, B. R., Acosta, C. D., Fernández, N. D., Hincapié, N. C., y Bonilla, M. B. (2022). Certificación de sistemas de gestión y acreditación de la calidad en la educación superior. Revista Iberoamericana de Educación, 88(1), 1-18. https://doi.org/10.35362/rie8814779 DOI: https://doi.org/10.35362/rie8814779
Hernández, S. R., Fernández, C., y Baptista, M. de P. (2014). Metodología de la investigación (6.ªed.). McGraw-Hill.
Ley N.° 1264/1998. (1998). Ley General de Educación. Congreso de la Nación Paraguaya.
Ley N.° 1535/1999. (1999). De Administración Financiera del Estado. Congreso de la Nación Paraguaya.
Ley N.° 4758/2015. (2015). Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación. Congreso de la Nación Paraguaya.
Ley N.° 4995/2013. (2013). De Educación Superior. Congreso de la Nación Paraguaya.
Ley N.° 6628/2020. (2020). Establece la gratuidad de los cursos de admisión y de grado en todas las universidades públicas del país. Congreso de la Nación Paraguaya. https://www.bacn.gov.py/
Markedata. (20 de enero de 2021). Hacienda se ratifica en reglamentación sobre arancel cero e instan a profundizar el debate. Markedata. https://marketdata.com.py/noticias/nacionales/hacienda-se-ratifica-en-reglamentacion-sobre-arancel-cero-e-instan-a-profundizar-el-debate-32163/
Montecinos, F. N. (2020). Gratuidad en la educación superior chilena: análisis de prensa basado en minería de datos. Mirada Latinoamericana, 10(1), 45-68. DOI: https://doi.org/10.48102/rlee.2020.50.2.69
Muñoz, C. (2013). Calidad de la educación y equidad en el acceso a la educación superior: el reto de la masificación. Revista de Educación y Humanidades, 4(1), 12-29.
Sola, J. (2018). Educación universal, gratuita y de calidad y las protestas estudiantiles de 2011 en Chile. Cuadernos de Pensamiento Político, (57), 131-148.
Última Hora. (21 de septiembre de 2021). UNA no te calles: a 5 años de la lucha que fortaleció la voz de los estudiantes. Última Hora, pp. 14-19. https://www.ultimahora.com/una-no-te-calles-5-anos-la-lucha-que-fortalecio-la-voz-los-estudiantes-n2905812
Vivaldi, E. (2023). Gratuidad, aranceles regulados y financiamiento de las universidades estatales en Chile. Revista de Educación Superior Latinoamericana, 2(1), 15-29.







