Diseño de un Sistema de Gestión SST según ISO 45001:2018 para mantenimiento eléctrico en Paraguay
DOI:
https://doi.org/10.67827/wsv53c43Palabras clave:
seguridad y salud en el trabajo, riesgos eléctricos, ISO 45001:2018, sistema de gestión, sector eléctrico; ParaguayResumen
El sector del mantenimiento eléctrico concentra riesgos laborales de alta severidad. Datos históricos atribuyen a Paraguay tasas elevadas de quemaduras eléctricas (Fernández, 2008), tendencia consistente con el incremento sostenido de la siniestralidad laboral registrada por el Instituto de Previsión Social, que comunicó 5.136 accidentes de trabajo en 2024 —10 % más que en 2023— y la mayor cifra desde el inicio del registro sistematizado (IPS, 2024). El presente estudio diagnostica las condiciones de seguridad y salud en el trabajo (SST) en Empresa A —empresa de mantenimiento eléctrico de Asunción, denominación reservada por proceso de revisión doble ciego— y diseña un Modelo de Sistema de Gestión de SST (SGSST) alineado con la norma ISO 45001:2018, el Decreto 14.390/92, la Ley N.º 5.804/2017 y la Ley N.º 5.668/2016. Se aplicó un enfoque mixto descriptivo y transversal, con entrevistas estructuradas (n = 10), cuestionarios censales (n = 20) y una lista de verificación normativa de 50 ítems. El cumplimiento documental global fue del 84 % (42/50 ítems), aunque el cumplimiento efectivo en campo —medido por uso sistemático de EPP (n = 11/20; 55 %), cobertura de capacitación (n = 8/20; 40 %) y participación activa (n = 4/20; 20 %)— evidenció brechas críticas. El modelo
propuesto contempla estructura documental de cuatro niveles, plan de implementación de siete semanas y presupuesto estimado de USD 1.700–2.700. Las proyecciones se presentan como escenarios (conservador, base, optimista) sustentados en evidencia comparada (López-Arquillos et al., 2020).
Referencias
Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo. (2018). Electrical risks at the workplace. EU-OSHA. https://osha.europa.eu/
Álvarez Mera, V. I. (2022). Diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en una empresa de suministro de energía eléctrica [Tesis de grado, Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador]. Repositorio UPS. https://dspace.ups.edu.ec/
Asociación Médica Mundial. (2013). Declaración de Helsinki: Principios éticos para las investigaciones médicas en seres humanos. https://www.wma.net/es/
Baldera Valdera, A. J. (2022). Diseño de un sistema de seguridad y salud en el trabajo basado en la Norma ISO 45001:2018 en la Empresa Eléctrica de Holguín [Tesis de grado, Universidad Señor de Sipán, Perú]. Repositorio USS. https://repositorio.uss.edu.pe/
Chinchilla Sibaja, R. (2002). Salud y seguridad en el trabajo. Editorial Universidad Estatal a Distancia.
Constitución de la República del Paraguay. (1992, 20 de junio). Convención Nacional Constituyente. https://www.bacn.gov.py/
Decreto N.º 14.390/92. (1992, 28 de julio). Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo. Poder Ejecutivo de la República del Paraguay. https://www.bacn.gov.py/
Fernández, J. (2008). Riesgos eléctricos y seguridad industrial. Ediciones Técnicas.
Fernández-Muñiz, B., Montes-Peón, J. M., & Vázquez-Ordás, C. J. (2018). The role of safety leadership and working conditions in safety performance in process industries. Journal of Safety Research, 67, 119–128. https://doi.org/10.1016/j.jsr.2018.10.002 DOI: https://doi.org/10.1016/j.jsr.2018.10.002
Gómez, J., Sánchez, P., & Ruiz, M. (2020). Comparing occupational health and safety management systems: The transition from OHSAS 18001 to ISO 45001. Safety Science, 132, 104–112. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2020.104953
Hale, A., Borys, D., & Adams, J. (2020). The role of management systems in improving health and safety performance: A review of ISO 45001 and ANSI/ASSP Z10. Journal of Safety Research, 85, 76–89. https://doi.org/10.1016/j.jsr.2019.12.006 DOI: https://doi.org/10.1016/j.jsr.2019.12.006
Hasle, P., & Zwetsloot, G. (2021). Integrating safety, health and wellbeing at work: A conceptual model and practical strategies. Safety Science, 136, 105–115. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2021.105115
Henao Robledo, F. (2008). Riesgos eléctricos y mecánicos en el entorno laboral. Ecoe Ediciones.
Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2014). Metodología de la investigación (6.ª ed.). McGraw-Hill.
Instituto de Previsión Social. (2024). Observatorio Institucional de Siniestralidad Laboral: serie histórica 2010–2024. IPS. https://portal.ips.gov.py/
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. (1993). NTP 330: Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente. INSHT. https://www.insst.es/
International Organization for Standardization. (2018). ISO 45001:2018 Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use. ISO. https://www.iso.org/standard/63787.html
Kines, P., Lappalainen, J., Mikkelsen, K. L., Olsen, E., Pousette, A., Tharaldsen, J., Tómasson, K., & Törner, M. (2011). Nordic Safety Climate Questionnaire (NOSACQ-50): A new tool for diagnosing occupational safety climate. International Journal of Industrial Ergonomics, 41(6), 634–646. https://doi.org/10.1016/j.ergon.2011.08.004 DOI: https://doi.org/10.1016/j.ergon.2011.08.004
Krause, T., Thomas, P., & Deegan, P. (2019). Evaluating different occupational safety frameworks: A comparison of ISO 45001, OHSAS 18001, and ILO-OSH 2001. International Journal of Occupational Safety and Ergonomics, 26(1), 55–71. https://doi.org/10.1080/10803548.2019.1567103
La Nación. (2025, 7 de enero). Accidente laboral le costó la vida a un electricista al caer de una columna. La Nación. https://www.lanacion.com.py/sucesos/2025/01/07/accidente-laboral-le-costo-la-vida-a-un-electricista-al-caer-de-una-columna/
Ley N.º 5.668/2016, de verificación y control de la calidad y seguridad de los productos y servicios en las instalaciones eléctricas. (2016, 14 de junio). Congreso de la Nación Paraguaya. https://www.bacn.gov.py/
Ley N.º 5.804/2017, por la que se establece el Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales. (2017, 17 de noviembre). Congreso de la Nación Paraguaya. https://www.bacn.gov.py/
López-Arquillos, A., Rubio-Romero, J. C., & Suárez-Cebador, M. (2020). Effects of implementing occupational health and safety management systems on accident rates. Safety Science, 123, 104–113. https://doi.org/10.1016/j.ssci.2019.104553
Luna, A. (2012). Factores de riesgos laborales. Editorial Trillas.
Marrero, J. (2020). Cultura de seguridad en el trabajo. Editorial Síntesis.
Norma Paraguaya NP 2 028. (2008). Instalaciones eléctricas de baja tensión. Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN).
Organización Internacional del Trabajo. (2019). Safety and health at the heart of the future of work: Building on 100 years of experience. ILO. https://www.ilo.org/
Organización Internacional del Trabajo. (2023). Perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo de Paraguay. ILO. https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/@americas/@ro-lima/@sro-santiago/documents/publication/wcms_908590.pdf
Organización Mundial de la Salud. (2016). Definición y alcance de la salud ocupacional. OMS. https://www.who.int/
Peralta Núñez, W. A. (2021). Implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en una empresa de mantenimiento eléctrico [Tesis de grado, Universidad Nacional de Trujillo, Perú]. Repositorio UNT. https://dspace.unitru.edu.pe/
Robledo, F. H. (2016). Seguridad y salud en el trabajo: Conceptos básicos (3.ª ed.). Ecoe Ediciones.
Rojas Proa, N. M. (2023). Propuesta de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional basado en la Norma ISO 45001:2018 [Tesis, Universidad Continental, Perú]. Repositorio UC. https://repositorio.continental.edu.pe/
Saavedra Matta, P. L. (2023). Implementación del SGSST para reducir los accidentes laborales en la Empresa Municipal de Servicios Eléctricos Utcubamba S.A.C. [Tesis, Universidad Norbert Wiener, Lima]. Repositorio UWiener. https://repositorio.uwiener.edu.pe
