INNOVACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN PARAGUAY: Oportunidades y Desafíos de las Fusiones Institucionales del Gobierno 2023–2028

Resumen

El presente artículo examina de manera sistemática el estado del conocimiento científico disponible en torno a tres ejes temáticos interrelacionados: la innovación en la administración pública, la gestión del cambio organizacional en el ámbito estatal, y los procesos de fusión o integración de entidades gubernamentales. El propósito central es contextualizar y analizar críticamente las reformas estructurales promovidas en Paraguay durante el período presidencial 2023–2028. Bajo la conducción del presidente Santiago Peña Palacios, el Estado paraguayo 
experimentó una reconfiguración institucional de alcance histórico, cuya expresión más significativa fue la unificación de múltiples organismos en dos nuevas entidades: el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que articuló funciones de planificación, hacienda y gestión del empleo público, y la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), que integró la administración tributaria interna y el control aduanero. Mediante la revisión de literatura especializada en bases de datos científicas indexadas —Scopus, Web of Science, SciELO, Redalyc y Dialnet—, el artículo mapea convergencias y divergencias en la evidencia empírica internacional, delimita las lagunas de investigación relativas al caso paraguayo y propone un esquema analítico para la comprensión de los procesos de consolidación institucional en marcha. Los resultados evidencian que, aunque la literatura comparada registra experiencias heterogéneas de reforma estatal, la investigación empírica sistemática referida específicamente al Paraguay es notoriamente escasa, lo que justifica y motiva el presente trabajo.