Diseño e implementación de un manual de auditoría de desempeño para el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible del Paraguay

Autores/as

  • Maria Adorno Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible
  • Isabel Noldin Universidad de San Lorenzo
  • Hugo García VIA PRO DESARROLLO

DOI:

https://doi.org/10.67827/744jsx22

Palabras clave:

auditoría de desempeño, control interno, gestión pública, administración financiera, rendición de cuentas, sector público, Paraguay

Resumen

El presente estudio formula una propuesta metodológica destinada a dotar al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) del Paraguay de un manual propio de auditoría de desempeño, dado que la institución carece de procedimientos formalizados que permitan valorar el uso económico de los recursos, el rendimiento de sus procesos y el grado de logro de las metas de la gestión ambiental. Se trabajó con un diseño no experimental, observacional, descriptivo y documental, de enfoque cualitativo apoyado en la teoría fundamentada; la evidencia empírica provino de entrevistas con cuestionarios semiestructurados a nueve informantes clave perteneciente a tres dependencias: la Dirección General de Protección y Conservación de la Biodiversidad, el equipo representante del Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay (MECIP) y la Dirección de Auditoría Interna. Los tres grupos consultados se mostraron receptivos a la eventual adopción del manual, al que atribuyen capacidad para hacer más transparente la gestión, en tanto habilitas valoraciones objetivas del quehacer institucional y la comunicación pública de sus resultados; se determinó, además, que el instrumento debe priorizar el fortalecimiento de las capacidades internas y, de manera subsidiaria, la obtención de resultados. La propuesta organiza once componentes operativos en tres fases sucesivas, construidos a partir del marco normativo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores y de la experiencia comparada regional. Se concluye que el instrumento resulta viable para cuantificar el rendimiento de las áreas sustantivas del ministerio y para robustecer la rendición de cuentas en el sector público paraguayo.

Referencias

Adauto Peralta, M. P. (2020). FODA. Logos Boletín Científico de la Escuela Preparatoria No. 2, 7(14), 20–21. https://doi.org/10.29057/prepa2.v7i14.6386

Antúnez Sánchez, A. (2015). La auditoría ambiental como función de la administración pública en la protección del bien público ambiental, para construir la empresa amigable con el ambiente como meta del desarrollo sostenible. Revista Criterio Libre, 13(22), 79–97.

Arthur, A., Rydland, L. T. & Amundsen, K. (2012). The user perspective in performance auditing: A case study of Norway. American Journal of Evaluation, 33(1), 44–59.

Caba-Pérez, C. & López-Hernández, A. (2007). Latin-American public financial reporting: Recent and future development. Public Administration and Development, 27(2), 139–157.

Casal, J. & Mateu, E. (2003). Tipos de muestreo. Revista de Epidemiología y Medicina Preventiva, 1(1), 3–7.

CEPAL. (2014). Planificación, prospectiva y gestión pública: reflexiones para la agenda de desarrollo (J. Máttar & D. E. Perrotti, Eds.). Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/36762

Contraloría General de Cuentas. (2017). Manual de auditoría gubernamental de desempeño. Contraloría General de Cuentas de Guatemala.

Contraloría General de Cuentas. (2021). Manual de auditoría de desempeño gubernamental (Acuerdo A-066-2021). Contraloría General de Cuentas de Guatemala. https://www.contraloria.gob.gt/wp-content/uploads/2022/02/Manual-de-Auditoria-de Desempeno_con-GUIAS.pdf

Contraloría General de la República. (2023). Informe de evaluación de la efectividad del Sistema de Control Interno: Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES). CGR, Paraguay.

Cubur Burrión, E. (2007). Importancia de la auditoría interna en una empresa dedicada a la venta de repuestos para vehículos pesados [Tesis de licenciatura, Universidad de San Carlos de Guatemala].

Dextre Flores, J. C. (2016). Un encuentro con la auditoría gubernamental. Revista Lidera, (11), 34–38.

García Correa, G. M., García Camavilca, M. Á. & Monzón Castillo, E. D. (2017). Las auditorías de desempeño y su rol en el fortalecimiento de la gestión pública: evaluación de cuatro casos de estudio.

Grimado Lozano, L. C. (2014). La importancia de las auditorías internas y externas dentro de las organizaciones [Tesis de licenciatura, Universidad Militar Nueva Granada].

Gutiérrez, J. L. P. & González, E. B. L. (2014). Manuales de procedimientos y el control interno: una necesaria interrelación. Observatorio de la Economía Latinoamericana, (201).

Hernández-Sampieri, R. & Mendoza Torres, C. P. (2018). Metodología de la investigación: las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. McGraw-Hill Interamericana.

INTOSAI. (2021). Auditoría de desempeño: Manual de implementación de las ISSAI (Versión 1). Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI). https://idi.no/wp-content/uploads/resource_files/pa-hb-v1-spanish-2023.pdf

ISSAI. (2018). Marco de Pronunciamientos Profesionales de la INTOSAI (IFPP). INTOSAI. https://www.intosai.org/es/

Medrano Crespo, R. (2021). La importancia de la auditoría. LinkedIn. https://es.linkedin.com/pulse/la-importancia-de-auditor%C3%ADa-rodrigo-medranocrespo

Montilla Galvis, O. J. & Herrera Marchena, L. G. (2006). El deber ser de la auditoría. Estudios Gerenciales, 22(98), 83–110.

http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0123-59232006000100004

ORFIS. (2019). Manual de auditoría de desempeño. Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz.

Ponce de León, M. (2012). Importancia de la auditoría al desempeño [Tesis de maestría, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo]. http://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/xmlui/handle/DGB_UMICH/5981

Ramírez-Alujas, Á. & Dassen, N. (2012). Gobierno abierto: la ruta hacia una nueva agenda de reforma del Estado y modernización de la administración pública en América Latina y el Caribe. En Gobierno abierto y transparencia focalizada: tendencias y desafíos para América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo.

Torres Flórez, D. (2018). La importancia de la gestión del desempeño en las organizaciones. Revista GEON, 5(1), 4–5.

Tribunal de Cuentas Europeo. (2023). Entidades fiscalizadoras superiores de la UE y sus Estados miembros: visión general. Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. https://doi.org/10.2865/895624

Uquillas, G., Castillo, J. J. E., Riera, B. A. R. & Muñoz, N. E. A. (2018). Importancia de la auditoría de gestión. Observatorio de la Economía Latinoamericana.

Descargas

Publicado

2026-08-20