Seguridad y salud ocupacional en Paraguay y España: análisis comparativo de marcos normativos y propuestas de reforma
DOI:
https://doi.org/10.67827/rg3v4z18Palabras clave:
seguridad y salud ocupacional, prevención de riesgos laborales, legislación comparada, fiscalización laboral, informalidad laboral, cultura preventiva, ParaguayResumen
El presente estudio compara la legislación paraguaya en materia de seguridad y salud ocupacional con el modelo normativo español, con el propósito de identificar brechas estructurales, operativas y de fiscalización que orienten propuestas de reforma para fortalecer el Sistema Nacional de Prevención de Riesgos Laborales de Paraguay. El diseño metodológico adoptado fue cualitativo, descriptivo-comparativo y de carácter documental, sustentado en el análisis de contenido de los marcos normativos de ambos países —en particular la Ley N.º 5804/2017 y la Ley 31/1995—, informes técnicos oficiales, estadísticas de siniestralidad y literatura académica reciente, sistematizados mediante matrices analíticas comparativas y validados por triangulación de fuentes. Los resultados revelan asimetrías profundas entre ambos sistemas: España dispone de un sistema digital obligatorio de notificación de accidentes, registró 628.300 accidentes de trabajo con baja en 2024 y publica indicadores anuales de incidencia por cada 100.000 trabajadores, mientras que Paraguay carece de un sistema estadístico nacional unificado, presenta un cumplimiento normativo estimado de apenas 5 % en el sector informal —que abarca al 63 % de su fuerza laboral— y una cobertura de protección social ante accidentes del 22 %, frente al 97 % registrado en España. Se concluye que la efectividad normativa depende menos del texto legal que de la arquitectura institucional que lo sostiene, y se propone la creación de un instituto técnico autónomo de seguridad ocupacional, un sistema digital unificado de registro, el fortalecimiento de la inspección laboral y la formación preventiva obligatoria.
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